2021年地方注册会计师协会工作综述

发表时间:2022-04-08 13:45

2021年,各地方注册会计师协会在财政部门党组的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神,以习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要论述为指导,紧紧围绕中国注册会计师协会工作重点,结合地方实际,深入开展党史学习教育,积极宣传贯彻国办发30号文件,突出抓好会计师事务所审计质量提升,较好完成年度工作任务。

一、深入开展党史学习教育,全面提升行业党建引领力

1.扎实开展行业党史学习教育。各地方行业党委参照全国行业党委开展党史学习教育做法,结合本地实际,制定实施行业党史学习教育方案,成立领导小组,巡回指导会计师事务所党组织开展党史学习教育活动。北京、甘肃等地行业优秀代表应邀出席庆祝中国共产党成立100周年大会,现场聆听习近平总书记在庆祝大会上的讲话。天津、山西、深圳等地通过开展群众性歌咏展示、主题征文、知识竞赛、讲党史故事、参观红色教育基地、观看红色影片以及文艺汇演等多种活动形式,庆祝党的百年华诞。各地在做好全国“两先一优”表彰推优工作的基础上,开展了本地庆祝建党100周年评选表彰活动,共评选优秀共产党员、优秀党务工作者、支持党建工作(党外)合伙人1000余人。江苏、湖北等31个地方通过组织落实中注协考生服务便利化、会计师事务所提升审计质量等4项“我为群众办实事”行动,以及组织事务所党组织开展党员下沉社区、爱心公益、抗洪救灾和乡村振兴、提供助企专业服务、争创先进典型等活动,共完成执业机构办实事清单任务6000项,“我为行业添光彩”清单任务5016项。

2.持续深化新时代行业党建工作。各地在全国行业党委的指导下深入实施行业党建“321”工程,共同推动行业党建持续走在全国行列。北京、上海、云南等地通过制修订行业党委工作规则、议事规则、基层联系点工作制度等多项制度,促进行业党委科学民主决策。山西、江苏、福建、河南等27个地方设立了省级行业党校,并依托地方党校、干部学院等建立教学基地27个,举办各类培训班108个,累计培训党员2万人次。浙江、宁夏等地还制定了行业党校章程和管理制度,对党校的功能定位和主要职责作出规范。各地持续推进行业党内监督,黑龙江、湖南、湖北等12家省级行业党委成立了行业纪委,新疆、贵州、青海等18家行业党委设立了纪检委员,推动1623家执业机构设立纪检机构,探索处理违规违纪党员7人。广东深化开展“党建入章”专项行动,辽宁持续抓好“两个覆盖”,浙江建立“积极支持党建工作合伙人(股东)”评选制度,四川建立行业先进党组织和优秀个人评优选先“负面清单”,天津、山西、西藏选派党建工作指导员并制定有关制度,陕西引导事务所开展联学共建等,多种形式探索事务所党组织发挥政治功能的途径。截至2021年底,31个省级注协完成了“党建入章”,推动2691家事务所党组织完成“党建入章”。

3.统筹推进行业统战群团工作。各地按照全国行业党委部署要求,认真组织学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》。北京、辽宁积极推荐行业党外人士担任新的社会阶层理事,陕西开展行业新的社会阶层人士庆祝建党100周年主题教育活动,云南首次设立“支持党建工作党外合伙人(股东)”奖项,河南开展注册会计师服务团实践活动,四川配合省委统战部举办2021成渝地区专业人士合作峰会。各地认真做好团员青年推优入党工作,2021年全行业发展党员711名,35岁以下青年占比70%。湖南注协秘书处荣获省直机关工委“青年文明号”荣誉称号。内蒙古、上海、宁夏积极开展妇女节、劳动节送温暖活动,海南全面推进“互联网+”基层工会建设,提升会员普惠性和精准服务水平。

4.积极开展“品牌建设年”主题活动。河南、江西、宁夏、海南、云南等地根据全国行业党委“品牌建设年”主题活动方案,制定实施本地活动方案。天津、黑龙江、上海围绕行业“品牌建设”开展专题培训,广西将开展主题年活动情况作为支部党组织书记述职的重要内容,广东制定实施强化品牌建设的13条措施,引导会计师事务所树立品牌意识。深圳开展品牌故事征文活动,形成品牌故事宣传册;江苏举办品牌形象微视频评选展播暨百名注册会计师工匠表彰宣传,弘扬注册会计师追求卓越、精益求精的工匠精神。

截至2021年12月31日,全行业共有会计师事务所党组织3794个,党员46688名,全行业共有事务所团组织1611个,35岁以下青年总人数105894人,团员总人数49726人。

二、学习宣传贯彻国办发30号文件,持续提升会计师事务所审计质量

5.认真落实行业学习宣传国办发30号文件十大行动。江苏、河北、四川等省政府制定落实国办发30号文件的意见。上海、安徽、湖北、广西、贵州、云南、甘肃等财政厅领导亲自督导指挥、带头调研和发表专题文章。北京、辽宁、浙江、安徽、江西、山东、河南、广东、新疆等地还举办形式多样的专题培训、学习研讨会、辅导讲座,保证学习宣传覆盖事务所全体从业人员。浙江开展“走近注协、走近事务所、走近注册会计师及从业人员”专题采访,江西建立行业执业质量竞赛制度,推动文件精神及成果走深走心走实。各地组织42万人次网上参加中注协“规范财务审计秩序 促进行业健康发展”知识竞赛,并汇编学习宣传国办发30号文件十大行动的特色做法和典型经验进行宣传交流,营造浓厚氛围。

6.集中抓好审计质量专项整治。北京、上海会同有关单位组建专项整治工作专班,内蒙古建立每日研判、每五天一小结工作机制,加强组织领导。河南集中组织学习有关制度,开展违规注册案例警示教育。浙江、海南通过核查注册会计师的社保缴纳、劳动合同签订、人事档案存放、工资流水、个人所得税申报、业务报告出具等信息情况,进行专项清理整治。广西采取“分类梳理,逐条核实,反复核实”模式,确保注销挂名注册会计师工作科学严谨。福建、云南等地利用鉴证业务报告系统,及时发现、打击恶性低价竞争和批量出具报告行为。2021年,各地移交检查涉嫌挂名执业注册会计师19623人,注销19623人;移交检查涉嫌超出胜任能力执业2091人,已处理处罚1299人。

7.大力加强行业诚信建设。安徽、湖南等地开展“以案说法”诚信教育,吉林组织签署诚信执业承诺书,浙江、四川、新疆等地开展诚信宣誓仪式,重庆、甘肃、贵州等地通过约谈提醒等开展诚信践诺活动。北京制定行业信用分级分类监管办法,构建以信用为基础的新型监管模式。上海借助“信用中国”“一网通办”“互联网+监管”等平台,健全事务所信用档案,探索构建行业信用监管体系。福建依法收集、整理、公开信用信息,加大信息披露和处罚力度,提高失信成本。广东结合贯彻落实国办发30号文件,推动落实行业“诚信建设15条”。

8.持续强化行业日常自律监管。河北、安徽、海南、贵州等地深化行业联合监管机制,与行政机关联合开展执业质量检查。北京创新监管方式方法,首次对存在重大执业质量潜在风险的事务所负责人实施约谈。上海、浙江、山东等地制定行业鉴证业务报告防伪管理办法等多项制度,不断健全行业执业监测机制。辽宁、湖北、四川、重庆等地发布风险提示,警示执业风险。广东联合证监局对新进证券资格的事务所开展“证券业务第一课”帮扶。浙江打造社会审计报告“一库一码全链条”监管系统,上海通过鉴证业务防伪系统实时监测事务所业务承接、审计团队、审计收费等事项,探索在审计数据关联性分析、风险识别、决策支持等领域的实践,提高行业监管数字化水平。

截至2021年12月31日,全国共有会计师事务所8,870家,注册会计师97,563人,非执业会员达到212,278人(其中国外及港澳台地区非执业会员658人)。2021年,各级注协共组织检查人员992名,检查事务所1883家,抽查业务项目18104个,其中,财务报表审计业务项目12418个,验资业务项目1864个,其他专项审计业务项目3822个。

三、着力抓好行业人才选拔培养,打造高素质人才队伍

9.扎实筑牢注册会计师考试疫情防控安全防线。面对7月份多地发生聚集性疫情,各地按照财政部考办要求,结合本地实际细化疫情防控工作方案和应急预案。其中,黑龙江、内蒙古、青海、贵州、西藏、海南、重庆、广西等地考办加大宣传力度,精心组织,周密布置,将本地疫情防控要求落实落细。吉林、河北、天津、宁夏、青海、安徽、福建等地考办在考试期间准备充足防疫物资、设备,并邀请公安、疾控、卫生等部门工作人员现场指导协助。山东考办考前通过省财政厅财源保障中心进行了两次健康码大数据排查,积极组织应急培训和演练,确保考务疫情防控安全。浙江考办协同省财政厅数字中心、大数据管理局对考生健康状况信息科学精准的动态管理。湖南考办聘请防疫专家进行专业培训,通过科学研判、考前演练,不断查漏补缺。

10.认真做好注册会计师考试组织保障工作。辽宁考办严把考试入门、考生身份、核酸监测真伪、体温检测、电子设备等五个“关口”,严防考试作弊和舆情发生。山西考办成立突发事件应急领导小组,建立健全应急处置和保障机制,并抽调财政厅处级干部督导各市考试工作。广东考办成立“疫情防控”“应急工作”“联络和考务”“宣传和舆情应对”4个专项工作组,落实“一考点一方案”,细化考试组织保障。甘肃考办密切联系省公安厅网监办、无线电管委会、工信委等部门,确保考试安全。北京、江苏、河南、湖北、陕西等省份以及福建(厦门)、湖南(张家界、湘西)、云南(德宏)等受疫情影响延期考试的地区,密切关注疫情发展形势,科学研判第一时间发布本地区另行组织一次考试的公告,并通过公告、短信等方式尽早尽细通知到考生。

11.圆满完成继续教育培训任务。天津、上海设计问卷调研会员培训需求,提高培训针对性和实用性。应对疫情影响,山西、安徽、深圳、福建积极推行网络培训、远程视频培训、直播课堂等培训形式。上海以每月一主题的形式结合“内容分阶、学员分层”的模式,开展系列培训。北京、山东大力支持事务所开展自主培训,并加强监督指导。聚焦“一带一路”建设、自贸区(港)建设等内容,北京、宁夏、海南联合举办高端人才研修班。江苏发挥高端人才反哺行业作用,组织高端班学员开展行业专家在线答疑和上市企业咨询辅导。内蒙古将“四史”学习教育纳入行业继续教育,统筹推进行业党校和继续教育培训。

12.积极开展助力大学生就业活动。河北制定出台行业与院校建立实践型教学示范基地指导意见,加强统筹指导。山西、广东注协与有关高校合作共建行业青年人才培养基地,吉林推荐会计师事务所参与吉林财经大学“校企共育人才培养基地”工程,实现行业与高校优势互补、资源共享。深圳举办“诚信湾区杯财税知识网络竞赛”,115768人次参赛。北京开展“走进校园”CPA岗前培训与实习项目,湖北、四川、重庆、新疆举办多场校园专场招聘会,湖南在湘会通APP增加行业人才交流子模块,为事务所搭建人才招聘平台。2021年,行业共创建会计师事务所大学生实习见习基地4268个,服务大学生实习12588人次,提供就业岗位13020个,吸纳就业大学生10500名。共推荐888家事务所1292名高端人才为大学生提供学习和就业指导。

2021年,全国共有188万多名考生报名参加注册会计师考试,25.04万人取得单科合格,28532人取得综合阶段考试合格。全行业共举办培训班1501个,培训270,134人次。23个省区市启动或继续开展本地区高端人才选拔和培训工作,选拔高端人才587人,培训1302人。

四、改进创新服务方式,提升会员获得感、满意度

13.加强行业战略研究。各地注协根据中注协行业发展十四五规划,结合本地实际,制定实施本地区行业发展十四五规划,共同打造行业未来五年“专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化”的发展目标。上海推动行业大调研常态化,2021年开展大调研139次,覆盖360余家事务所。山东委托高等院校撰写行业五年发展报告,设计行业履行社会责任指标体系。重庆、海南加强行业价格自律管理,矫正当前行业不正当低价竞争问题。江苏推出职业责任保险统保升级版项目和从业人员健康安全综合险项目,以协会保费补贴引导机构投保。

14.深化新业务拓展服务。河北完成《注册会计师行业增值服务拓展研究》,重庆举办财政预算绩效评价、证券业务、破产管理人、司法评估等专题培训,推动行业业务由传统审计鉴证服务向增值服务拓展和向价值链高端延伸转型。河北撰写《破产审计工作指引》,浙江积极沟通协调省高级人民法院推动行业破产管理人进入法院履职享受与律师等同便利,加强会计师事务所承接破产审计工作指导与服务。山东完成司法鉴定审计实操与案例手册,湖南就执业机构在司法鉴定过程中提供更高效合法的专业服务与省高院立案信访局座谈交流。广东搭建起行业服务财政改革发展的平台,落实全面实施预算绩效管理有关部署要求。江苏引导机构在服务防范化解重大金融风险、支持乡村振兴战略、实施财政政策评估、加强财政财务监督等方面发挥作用。

15.加大专业技术支持。浙江、北京通过发布审计评估相关专家提示、操作规程、优秀专项审计案例、新版审计工作底稿等多项措施,促进审计准则落地实施。天津通过QQ、电话、邮箱等渠道,湖南通过专业技术援助热线、在线咨询、专用邮箱以及公众号交流平台等途径,为会员解答各类咨询问题。河南组织行业专家通过访谈、观察、核对、分析性复核、审查工作底稿和内控制度等方法,指导事务所不断完善自身质量控制体系。深圳编印《零距离教你做审计》,重庆发布《行业专业技术咨询信息选编》,为行业提供执业参考。山东制发《关于加强高新技术企业认定专项审计监管工作的意见》,推进高新认定审计监管的落实执行。河北制发关于加强银行函证工作程序执行指导的通知,吉林召开银行函证平台建设研讨会,湖北将电子函证实操纳入培训内容,推进函证电子化建设。

16.加强会员注册服务。湖南、宁夏通过官网、微信公众号、工作群、公共媒体等多渠道发布年检信息,河北、安徽、湖南全面实施“注册会计师注册”全程网办,同时进一步优化注册服务指南、办事流程等。江西组织开展两年一度的优秀注册会计师评选工作。安徽和深圳分别构建以质量为导向的综合评价办法和分级分类管理办法,广东优化以党建引领和质量提升为导向的综合评价指标体系。浙江举办“以茶会友健康人生”茶文化专题讲座,北京、福建、陕西为会员办理人身意外保险,山西、海南、云南积极为因患大病、家庭突发意外的会员提供帮助。

17.积极宣传行业专业价值。2021年,各地围绕庆祝中国共产党成立100周年、“品牌建设年”、学习贯彻国办发30号文件等进行深度宣传。广东联合港澳专业协会签署“粤港澳会计师行业发展战略协议”,搭建三地行业合作交流、融合发展平台,中央人民政府门户网站进行了报道。湖北举办“长江流域注册会计师行业发展峰会”,浙江开展专项审计案例评选,重庆编撰发布《行业审计、评估案例集(2021)》,深圳制作“不忘初心 继往开来”专题宣传片,阐述行业新发展理念。

18.大力推进行业信息化建设。北京推进“行业软件信息服务平台”后期建设,广东推广审计作业软件和内部管理系统,开展中小事务所审计作业平台试点。深圳通过会员服务中心、电子报告中心等大数据系统平台,基本实现“以服务促进管理、以数据完善监管”的目标。江苏整合综合管理、考试培训、会员服务、业务监管、财务报表、行业党建等系统平台信息,打破数据孤岛壁垒,促进各系统平台互联互通。吉林、河南、海南举办信息化建设专题培训班,江苏开展“行业中小型事务所信息化需求”问卷调查,河北、山东向会员免费提供知识服务平台、天眼查会员账号,推动行业信息化建设。

五、不断深化改革,提升管理服务质量

19.进一步加强注协自身建设。宁夏、深圳、贵州等地召开会员代表大会,选举产生新一届领导班子,进一步健全协会运转机制。江苏、江西等地不断完善“五位一体”治理机制,充分发挥理事会、常务理事会和会长会的决策和监督作用,发挥各专业委员会的议事和咨询作用。北京、上海修订完善多项制度,进一步明确各职能部门岗位职责和工作流程。浙江建立《协会工作人员亲清交往负面清单》,构建风清气正的“亲”“清”关系。各地严格会费收支管理,坚持“厉行节约,勤俭办会”的原则,认真落实中注协开展“我为企业减负担”专项行动实施方案要求,湖北、福建、广西等24家地方注协出台本级会费减免政策,其中,安徽还组织会计师事务所制定减免会费的使用方案,力求会费减免工作取得实效。

20.积极履行社会责任。广东组建专家服务团深入汕头市潮南区为11个镇、74个村解财管难题。湖南组建公益服务团,指导企业完善财务风险管控、提高财务管理水平、防范涉税风险。江苏认领“新疆克州阿合奇县哈拉奇乡阿合奇村乡村振兴”项目,帮扶资金61.54万元。安徽开展“消费助农、振兴乡村”消费助农活动,购买扶贫农产品15万元。贵州组织开展“和谐行业、捐资助学、帮扶老幼”活动,并选派1名秘书处党员驻村帮扶。山东积极参与团省委“希望小屋”儿童关爱项目和慈善总会“慈心一日捐”活动,累计捐款33余万元。面对暴雨袭击,河南制发慰问信和通知,号召行业积极抗洪救灾,捐款捐物326.9万元。


(来源:中国注册会计师协会)

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